礦產資源是人類社會文明進步的重要物質基礎。在相當長的歷史遞進過程中，礦業一直是推動人類文明與進步的重要因素，是一個國家現代化建設的物質來源。在世界上，95%以上的能源、80%以上的工業原材料和70%以上的農業生產資料都來自礦產資源。
中國作為開發利用礦產資源歷史最為悠久的國家之一，中國礦業的發展為五千年中華民族的生存發展和中華文明的延續建立了不可磨滅的歷史功勛。1
新中國成立之初，正是因為國家高度重視地質勘查和礦業開發，有了石油、煤炭、鐵礦石等礦產資源的有力支撐，為百廢待興的新中國打下發展的基礎。改革開放以來，我國礦產資源勘查和開采能力與水平不斷提升，為我國經濟建設、社會發展和人民生活水平的提高做出了突出貢獻。也正是鐵、銅、鉛、鋅等大宗金屬礦產資源奠定和夯實了我國現代工業、農業和運輸業的基礎。目前，我國已成為世界上最大的礦產品生產國、消費國和貿易國。黨的十八大以來，黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，部署開展了一系列根本性、長遠性的工作，我國礦產資源勘查開發工作發生了歷史性、全局性的變化。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，描繪了“兩個百年”的奮斗目標，在“基本方略”中又提出了“堅持節約資源和保護環境的基本國策”“推進資源全面節約和循環利用”“支持資源型地區經濟轉型發展”“形成綠色發展方式和生活方式”“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”等要求和舉措。這些目標的實現和舉措的實施離不開礦產資源的有力支撐。可以說，礦產資源安全作為國家總體安全的重要組成部分，直接關系著國家的經濟安全和現代化建設。新時代的礦業行業責任更加重大，任務更加艱巨，目標更加清晰，既要服務于生態文明建設，又要保障資源安全，為經濟社會高質量發展提供支撐。2
經過近年來的努力，國內重要礦產資源的儲量大幅增長，但總體來說，依靠國內資源仍然無法滿足需求，重要礦產對外依存度仍會在較長時期內維持在較高水平。特別是在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，無論是到2035年基本實現現代化，還是到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國，都需要通過高質量發展來實現，仍需要大量的礦產資源來保障。然而，我國的礦產資源安全保障問題不容樂觀。我國的礦產資源稟賦條件本身就不好，人均占有礦產資源量也不足，貧礦多富礦少、難選礦多易選礦少、大型超大型礦少小型礦多的特點嚴重制約著我國礦業開發利用水平和效益的提高，許多關乎國計民生的大宗礦產品對外依存度居高不下。2020年，盡管世界經濟增長和全球貿易遭受嚴重沖擊，但我國大宗礦產品進口總體表現依然“不俗”。據海關總署發布的數據顯示，2020年，鐵礦砂及其精礦進口呈現量價齊升態勢，煤及褐煤、原油、天然氣等大宗礦產品進口呈現量增價跌態勢，銅礦砂及其精礦進口呈現量減價漲態勢。毫無疑問的是，隨著我國現代化進程的持續推進和社會主義市場經濟體制的不斷完善，礦產資源將會成為影響我國經濟可持續、高質量發展的重要因素。我國能否持續、穩定、及時、足量和經濟地獲取所需要的礦產資源，將直接關乎我國經濟社會是否能夠持續高質量發展。3
手中有糧，心中不慌。只有把礦產資源安全的飯碗牢牢端在自己手里，才能有信心有能力立足國內保障國家能源資源安全。實際上，黨中央、國務院對資源安全問題高度重視。習近平總書記在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時強調，必須堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。他明確指出，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。其中，資源安全是國家安全的重要組成部分。2013年5月24日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第六次集體學習時指出，要加強礦產資源勘查、保護、合理開發，提高礦產資源勘查合理開采和綜合利用水平。2014年6月13日，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上指出，能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。保障國家能源資源安全的最終目的，就是要滿足經濟社會發展對于資源的需求，是為了中華民族的生存、發展和偉大復興。國內資源儲量是我國資源安全的“壓艙石”。為立足國內，提高礦產資源保障程度，通過組織實施找礦突破戰略行動，我國礦產資源“寅吃卯糧”的局面得到緩解。“當前我國的礦業形勢依然相當嚴峻。自2013年以來，國內地質勘查投入（注：非油氣礦產）持續下滑，2018年全國地質勘查投入資金174億元，同比減少12.4%。有色金屬礦山投資自2014年以來連年下降，2018年在全行業固定資產投資止跌企穩的情況下，礦山投資仍比上年下降。”在第二屆全國礦山資源-環境-生態修復大會暨中國地質學會礦山地質專業委員會成立40周年紀念大會上，中國有色金屬工業協會會長陳全訓建議：要加大探礦增儲力度，保障國家資源安全；實現資源集約開發，著力建設綠色礦山。近年來，一些地方和相關部門把生態文明等同于生態保護，把生態保護又簡單地理解為多劃生態保護紅線、多設立保護區，并嚴禁包括礦產勘查開發在內的一切活動。中國工程院院士陳毓川建議，現在的綠色勘查和綠色開發技術完全可以滿足生態保護的需要。根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，我國將實施新一輪找礦突破戰略行動。“當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，礦業在高質量發展中的地位和作用越來越突出。許多新型能源、新興產業、生態建設和民生保障等原材料和產品來自礦產品，對資源的剛性需求依然存在并提出了更高要求，必須要打造與高質量發展要求相適應的新時代中國礦業發展升級版。”有關人士建議，要積極實施礦產資源保障戰略，堅持節約為先和儲備為上原則，在開展好礦產資源國情調查基礎上，加快地勘單位改革與發展，繼續加大找礦力度，努力形成一批資源儲備地，加強國內礦產資源保障程度，為礦業高質量發展提供堅實的資源基礎和內在動力。同時，還要開展國際礦業合作，建立穩定、安全、多元的礦產資源保障體系和與經濟全球化趨勢相適應的礦業體系。基礎不牢，地動山搖。無論是生態文明建設，或是高質量發展，這些都必須建立在堅實的資源保障基礎上，現在是，未來也是。（本文刊登于2021年4月15日《中國礦業報》第A1版）免責聲明 | 文章（圖片）版權歸原作者所有，來源于中國礦業報，轉載于礦業邦公眾號僅作分享之用，如有侵權請及時聯系我們。
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